Alamkoja valitsusjuht Karina Gould on Kanada ajalugu teinud kolm korda: föderaalkabineti noorima naisministrina, esimesena ametis olles sünnitanud ja esimesena lapsehoolduspuhkusele läinud. Tema lähenemine lapsehoolduspuhkusele võib hästi väljenduda tema kõige püsivamas pärandis.
Nagu kõigil parlamendiliikmetel, ei olnud ka Gouldil õigus saada lapsehoolduspuhkust, kui tema esimene laps 2018. aastal sündis. Neli nädalat hiljem jätkas ta tööd oma valimisringkonnas Burlingtonis Ontis. Veel viie nädala pärast naasis ta koos lapsega alammajja.
Gould sünnitas just oma teise lapse. Seekord teeb ta asju teisiti. Ta võtab kuus kuud puhkust tänu 2019. aasta seadustele, mis näevad kuni 12-kuuliste vastsündinute parlamendiliikmete vanemate eest tasulist vanemapuhkuse hüvitist.
Pealtnäha sarnaneb Gouldi lapsehoolduspuhkuse plaan paljude kanadalaste omaga. Siiski on olulisi erinevusi ja need pakuvad kolme õppetundi selle kohta, kuidas saaks iga Kanada lapsevanema jaoks lapsehoolduspuhkust ümber kujundada.
1. õppetund: suurendage sobivust
Kõik kanadalased ei saa lapsehoolduspuhkust saada. Peaaegu üks kolmandik Kanada emadest (väljaspool Québecit, kus on kaasavam programm) ei saa tasustatud rasedus- ja sünnitushüvitist ega vanemahüvitist. Selle põhjuseks on paljud tegurid, sealhulgas piiravad abikõlblikkuse kriteeriumid 600 töötundi lapse sünnile eelneval aastal.
Parlamendiliikmed ei maksa töökindlustusse (EI) ja seega ei saanud nad kuni 2019. aastani vanemapuhkuse hüvitist. Ometi leidis valitsus neile poliitilise tee.
On aeg läbi mõelda kõlblikkuskriteeriumid, et rohkem kanadalasi saaksid lapsehoolduspuhkuse hüvitisi.
2. õppetund: paremad palgatõusud
Parlamendiliikmed saavad puhkusel olles 92 protsenti oma palgast. Sarnased palgatõusud on olemas avalikus sektoris ja mõnes eraettevõttes. Enamiku kanadalaste jaoks on lapsehoolduspuhkus aga madalapalgaline: vaid 33–55 protsenti palgast, ülemmäär on 401–668 dollarit nädalas ja 63 200 dollarit aastas.
Majanduskoostöö ja Arengu Organisatsiooni 36 riigist on Kanadas madalaim vanemapuhkuse palgaasendusmäär. On aeg muuta lehed kõigile taskukohaseks.
See mõjutab seda, kui paljud Kanada isad kasutavad oma vanemapuhkust. Aastatel 2020–2021 võttis vanemapuhkust 23,5 protsenti abikõlblikest isadest. Québecis, kus palgaasendusmäär on 70–75 protsenti, oli see arv 85,6 protsenti. On aeg muuta lehed kõigile vanematele taskukohaseks.
3. õppetund: suurem paindlikkus
Lõpuks on õppetunnid paindlikkuse ja valikuvõimaluste kohta ning selle kohta, mida need tähendavad pandeemiajärgses maailmas, kus kaugtöö on muutnud seda, kuidas inimesed tasakaalustavad pereelu ja palgatööd.
Gouldi jaoks tähendab see lühikese sünnitusjärgse puhkuse võtmist ja seejärel lapsehoolduspuhkuse kombineerimist mõne kaugtööga. Nagu ta kanadalastele ütles, kavatseb ta seda teha „Võtma oma parlamendiliikme tööd kaugjuhtimisega, hääletades ja osalema kaucustel ja valitsuskabineti koosolekutel, kuigi lühendatud ajakavaga.”
Tuleb tunnistada, et parlamendisaadiku töö oma kordumatu survega nõuab paindlikku lapsehoolduspuhkuse süsteemi. Kuid paljudel teistel töökohtadel on erinevad nõudmised.
Kanada praeguse süsteemi probleem seisneb selles, et esimese 12–18 kuu jooksul pärast lapse sündi tuleb lehti võtta järjestikuste nädalatena.
Lapsehoolduspuhkuse tegemiseks on ka teisi võimalusi. Näiteks Rootsis võib lehti võtta ühe või mitme ajaplokiga, pigem päevade kui nädalatega, täis- või osalise tööajaga ning mitme aasta jooksul.
Paindliku puhkusega kaasnevad riskid, mis on paindliku töö ja soolise ebavõrdsuse uuringutes hästi dokumenteeritud. Mõned tööandjad ei pruugi austada puhkusel olevate vanemate piire. Need piirid on kriitilised, sest vanemad vajavad aega oma imikute eest hoolitsemiseks, kes nõuavad ja väärivad seda pühendunud hooldust.
Kuid on ka pretsedente, millele tugineda, näiteks Ontario “õigus katkestada ühendus” ja EI valik Nõude alusel töötamine.
Prožektorite valguses
Gouldi lapsehoolduspuhkus pole oluline ainult tema perekonnale. See peaks olema oluline kõigile kanadalastele, sest see tõstab tähelepanu föderaalvalitsuse kaua aega hilinenud lubadusele lapsehoolduspuhkuse poliitika ümber mõelda ja ümber kujundada.
Toimunud on olulised muudatused, sealhulgas vanema jagamishüvitis isadele ja teisele vanemale ning hüvitised lapsendatud laste vanematele. On aeg teha rohkem kanadalaste heaks.
Lapsehoolduspuhkuse ümbermõtestamine peaks algama lapsehoolduspuhkuse selgeks tegemisest.
Praegu ühendab tasustatud puhkus imiku eest hoolitsemiseks vanemahüvitised, mis makstakse EI-s tööhüvitistena, ja õiguse võtta töökohaga kaitstud puhkust, mis on osa provintsi/territoriaalsetest/föderaalsetest tööhõivestandarditest.
Kuid lapsehoolduspuhkus on midagi enamat kui tööhõivepoliitika – see on ka hoolduspoliitika. Hoolimata sellest, mida EI veebisaidil öeldakse, ei tähenda imiku eest hoolitsemise puhkus “töölt eemal olemist”. Hooldustöö on tegelikult tegelik töö.
Lapsehoolduspuhkus tuleb integreerida ka muude hoolduspoliitikatega, eriti varajase õppe ja lapsehoolduspoliitikaga. Jällegi on eeskujusid, mida eeskujuks võtta, näiteks Rootsi ja teised Põhjamaad. Seal on lastel inimõigus ja õigus olla hooldatud.
Ja seal on selge poliitiline eesmärk, et iga lapse jaoks ei jääks vahemikku hästi tasustatud vanemapuhkuse lõppemise ning varajase õppimise ja lapsehoolduse alguse vahel.
Hoolduse väärtuse teadvustamine
COVID-19 pandeemia mõjutas oluliselt seda, kuidas mõned kanadalased, sealhulgas parlamendiliikmed, saavad nüüd osa oma palgatööst kontoris või kodus teha. Pandeemia valgustas ka hoolduse ja hooldusmajanduse sotsiaalmajanduslikku väärtust.
Gould saab sellest aru. Endise pere-, laste- ja sotsiaalse arengu ministrina töötas ta koos lastehoolduse eestkõnelejate ja ekspertidega, et aidata luua Kanada esimene riiklik lastehooldusprogramm.
Lapsehoolduspuhkuselt naastes on tal hea võimalus toetada kaasavamat integreeritud hoolduspoliitikat. Tegelikult võib föderaalse hoolekandeministri loomine olla juba ammu hilinenud.
